Skip to main content

Ноябрь 2020

Правление ВАРМСУ обсудило с региональными Советами муниципальных итоги мониторинга участия муниципальных образований в реализации национальных проектов, а также планы на 2021 год

Foto_1.jpg

27 ноября Правление ВАРМСУ провело Всероссийское рабочее совещание с исполнительными директорами Советов муниципальных образований субъектов РФ. Совещание проходило в режиме видеоконференцсвязи. Руководил его работой первый заместитель председателя Высшего Совета ВАРМСУ, председатель Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Владимирович Мельниченко. В московской студии присутствовало руководство Правления ВАРМСУ по главе с его председателем Иваном Николаевичем Цецерским. В работе совещания приняла участие Светлана Александровна Романова – руководитель Центрального исполнительного комитета Всероссийского Совета местного самоуправления.
В ходе совещания Олег Мельниченко и Иван Цецерский поблагодарили руководителей Советов муниципальных образований субъектов РФ и региональных отделений ВСМС за проделанную большую работу по организации в регионах мониторинга участия муниципальных образований в реализации национальных (региональных) проектов. По словам Олега Владимировича, результаты мониторинговой кампании лягут в основу аналитической записки с рекомендациями о совершенствовании механизмов вовлечения муниципальных образований в решение общенациональных проектных задач. Указанная записка, оформленная в виде специального доклада, будет направлена в адрес федеральных органов государственной власти.
В рамках рассмотрения второго вопроса повестки дня участники совещания обсудили ход работ по подготовке совместного «сквозного» плана деятельности Ассоциации в 2021 году. По словам О. Мельниченко, «сквозной» план – это принципиально новый инструмент консолидации муниципального сообщества в процессе решения вопросов единой общенациональной муниципальной повестки. «Сквозной» план должен строиться на основе объединения усилий всех ассоциаций и общественных организаций муниципальной направленности вокруг решения совместных задач. Разумеется, такое объединение предполагает учет территориальной и функциональной специфики каждого участника, «разделение труда» на основе уникального опыта и компетенций. Согласуя между собой по горизонтали и вертикали совместную деятельность, участники такого планирования смогут избежать ненужного распыления ресурсов, а значит сконцентрировать их на действительно важных и нужных направлениях содействия развитию муниципальных образований.
Олег Владимирович привел примеры актуальных для грядущего года вопросов единой общенациональной муниципальной повестки. К таковым относятся, в частности, участие в совершенствовании единой системы публичной власти, реализация инициативного бюджетирования, вопрос развития агломераций, меры поддержки малых городов. В ходе обсуждения этих вопросов О. Мельниченко дал поручение правлению Ассоциации направить в адрес региональных Советов муниципальных образований образцы модельных нормативных правовых актов в сфере инициативного бюджетирования (инициативных проектов), разработанные экспертами возглавляемого им комитета Совета Федерации.
Иван Цецерский обратил внимание руководителей региональных Советов муниципальных образований на разосланный в их адрес проект «Приоритетных направлений деятельности Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления в 2021 году». Этот документ, взятый за основу, должен служить базой для формулирования предложений в совместный «сквозной» план.
Участники совещания обсудили ряд текущих организационных вопросов. В их числе - улучшение информационного обмена между советами муниципальных образований субъектов РФ и правлением Ассоциации; исполнение решений президиума Высшего Совета ВАРМСУ; организация «горизонтального» взаимодействия советов муниципальных образований с членами профильных комиссий Ассоциации, которые осуществляют свою деятельность на территориях соответствующих регионов.
С предложениями по вопросам повестки дня на совещании выступили представители субъектов Российской Федерации: исполнительный директор Совета муниципальных образований Белгородской области Татьяна Анатольевна Бочарова, исполнительный директор Совета муниципальных образований Пермского края Александр Анатольевич Русанов. По итогам совещания выработан ряд протокольных мероприятий для реализации в декабре.

Кидяев: Закон о Государственном совете определяет принципы взаимодействия органов, входящих в единую систему публичной власти

Государственная Дума ФС РФ прияла в третьем чтении законопроект «О Государственном Совете Российской Федерации», внесенный Президентом России. Государственный Совет как конституционный орган получает значимые функции и полномочия, позволяющие развивать единую систему публичной власти. Председатель Высшего совета Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, первый замруководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Виктор Кидяев поддержал решение законодательного органа и прокомментировал принятый закон.
«Необходимо сразу отметить, что этот закон имеет эпохальное значение для местного самоуправления. Конституционное включение местного самоуправления в единую систему публичной власти нашло свое развитие в законодательном установлении принципов взаимодействия органов, ее образующих. Государственный Совет становится структурой, которая формирует предложения по направлениям регионального и муниципального развития и механизмам такого развития, им подготавливаются рекомендации о принятии или изменении документов стратегического планирования регионального и муниципального уровней.
Очень важно, что специальной статьей закона определяются принципы взаимодействия между государственной властью и местным самоуправлением. Среди таких принципов - эффективность осуществления публичных функций и выполнения социально-экономических обязательств государства, целесообразность и экономическая обоснованность распределения полномочий органов публичной власти, а также гарантированность необходимого финансового обеспечения при передаче полномочий между уровнями публичной власти. Эти и другие принципы во многом определяют дальнейшее развитие местного самоуправления.
Для всего муниципального сообщества важно, что законом установлено право Президента России как Председателя Государственного Совета включать в его состав представителей местного самоуправления. Это поистине прорывная норма.
Теперь всем нам предстоит большая работа по развитию единой системы публичной власти, выработке предложений по совершенствованию местного самоуправления как части такой системы в интересах повышения качества жизни людей» - подытожил депутат.

На Открытой платформе Алтайского филиала РАНХиГС прошел научно-практический семинар в формате модели Конгресса местных и региональных властей Совета Европы

11_1_sq900x600.png

18 ноября 2020 года состоялся научно-практический семинар «Управление развитием муниципальных образований и их ресурсное обеспечение», организованный кафедрой государственного и муниципального управления Алтайского филиала РАНХиГС для студентов четвертого курса направления бакалавриата «Государственное и муниципальное управление».
В состав жюри вошли заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Наталья Гончарова, доценты кафедры Дарья Леонтьева и Елена Пашкова. В качестве почетных членов жюри присутствовали председатель Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края Светлана Агаркова, главный специалист отдела по работе с органами местного самоуправления департамента Администрации Губернатора и Правительства Алтайского края по вопросам внутренней политики (по взаимодействию с Ассоциацией «Совет муниципальных образований Алтайского края») Юлия Хорошева, заместитель председателя комитета Алтайского краевого Законодательного Собрания по местному самоуправлению Иван Мордовин.
Научно-практический семинар прошел в формате модели Конгресса местных и региональных властей Совета Европы на Открытой платформе Алтайского филиала РАНХиГС.
В первой части мероприятия студенты выступали с докладами как делегаты Конгресса и представители следующих стран: Федеративная Республика Германия, Королевство Бельгия, Королевство Швеция, Финляндская Республика (Финляндия), Княжество Монако, Швейцарская Конфедерация, Королевство Норвегия, Австрийская Республика, Французская Республика, Итальянская Республика. Выбор стран определялся жеребьевкой.
Тематика докладов была посвящена государственному устройству стран и положению местного самоуправления в системе публичного управления; возможностях местных сообществ решать вопросы местного значения и находить финансовые возможности для проектов, посвященных улучшению благополучия и благосостояния своих граждан.
Во второй части мероприятия делегации стран приняли резолюцию по представленным докладам, где сформулировали проблемы и перспективы развития местного самоуправления в современных странах. Некоторые делегации сравнили основы организации местного самоуправления и полномочия органов местного самоуправления в России и европейских странах, некоторым удалось поделиться позитивным опытом взаимодействия органов местного самоуправления с населением и органами государственной власти.
По итогам работы научно-практического семинара были отмечены доклады:
Норвежской делегации, которую представляли Евгения Комкова, Владислав Кондратьев, Татьяна Лущилина, Алина Подкопаева, Ольга Попова и Анна Шевченко.
Финляндской делегации, которую представляли студенты Анна Попова, Екатерина Романова, Татьяна Брыкина и Ольга Скакальская.
Бельгийской делегации, которую представляли студенты Снежана Болдина, Анастасия Душкина, Елена Косенкова, Анастасия Милая, Елизавета Шитова.
Модель Конгресса проходит в Алтайском филиале РАНХиГС впервые, в том числе и в подобном формате для всех участников. Организаторы выразили общее мнение, что мероприятия подобного рода полезны для студентов, поскольку развивают кругозор, способствуют приобретению исследовательских навыков и навыков командной работы.

Научно - практический семинар, действительно, стал одним из ярких моментов семестра! Мы долго трудились над изучением стран и оформлением докладов и вот сегодня нам удалось поделиться наработками не только с одногруппниками, но и с гостями, студентами другой группы! Спасибо большое преподавателям и нашей кафедре, что дают возможность стать частью таких интересных, а главное очень полезных мероприятий!
Варвара Эрмиш, студентка группы 1172

Для справки: Конгресс местных и региональных властей Совета Европы является общеевропейской политической Ассамблеей в составе Совета Европы, представляющей местные и региональные органы власти из сорока семи стран-участников Совета Европы. Его роль заключается в содействии местной и региональной демократии, укреплении местного и регионального самоуправления, в соответствии с принципами, изложенными в Европейской хартии местного самоуправления.