Skip to main content

Отчет за 2011 год

Информация
о работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края»
за 2011 год
 
Деятельность Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» проводилась в соответствии с утвержденным планом работы на 2011 год.
Основная работа была связана с реализацией и выполнением решений резолюции IV Съезда Ассоциации «Совет муниципальных образовании Алтайского края» и выполнением критических замечаний и предложений, высказанных участниками Съезда, большая часть из которых успешно выполнена.
Проведено пять заседаний Правления Совета, на которых был рассмотрен 31 вопрос по наиболее актуальным направлениям деятельности муниципальных образований края. Материалы заседаний Правления Совета направлены во все муниципальные образования края, размещены на сайте Ассоциации и переданы для опубликования в журнале «Местное самоуправление на Алтае». В соответствии с принятыми решениями подготовлены и направлены письма в управления и департаменты Администрации Алтайского края, комитеты АКЗС.
Заседания Правления Совета проводятся совместно с заседаниями краевой Комиссии по местному самоуправлению, что позволяет повысить эффективность и качество рассматриваемых вопросов.
Дирекцией Совета велась работа по выполнению решения совместного совещания Генеральной прокуратуры РФ и Министерства регионального развития РФ с участием представителей муниципальных образований по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления.
19 мая 2011 года Председатель Совета Агаркова С.Я., исполнительный директор Никулин В.И. и члены Правления Совета приняли участие в совещании, посвященном обсуждению вопросов взаимодействия органов прокуратуры с представительными и исполнительными органами местного самоуправления.
В связи с обращением главы Ребрихинского района Прахта А.А. по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления дирекцией Совета было подготовлено письмо в адрес прокурора Алтайского края Хорошева Я.Е. с целью разъяснения законности требований контрольно - надзорных органов по организации строительства полигонов твердых бытовых отходов на территории каждого сельского поселения. Полученная информация из Прокуратуры края доведена до сведения всех глав муниципальных образований края для практической работы.
 В 2011 году в адрес Ассоциации поступило более 130 писем и обращений, на которые даны ответы. Было подготовлено и направлено более 65 информаций в федеральные структуры.
Подготовлена информация по запросу руководителя аппарата Комитета Совета Федерации по вопросам местного самоуправления Мотяковой О.А. по теме: «Народные художественные промыслы: проблемы сохранения и развития».
В соответствии с поручением полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Толоконского В.А., дирекцией Совета была доведена до глав муниципальных образований края информация о конкурсе среди городских округов и городских поселений России «Город равных возможностей для детей», проводимого Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации совместно с Ассоциацией малых и средних городов России. Все городские округа края приняли участие в данном конкурсе. По результатам проведенной работы дирекцией Совета был направлен отчет заместителю полномочного представителя Президента РФ в Сибирском федеральном округе Бурда Л.Е., федеральному инспектору в Алтайском крае Заболотному А.М. и начальнику департамента организации управления Администрации края Поспелову С.В..
В соответствии с запросами ОКМО дирекцией Совета подготовлены информационные материалы:
-                о практике реализации закона "О полномочиях органов государственной власти Алтайского края по взаимодействию с Ассоциацией "Совет муниципальных образований Алтайского края";
-                об исполнении поручения первого заместителя Председателя Правительства РФ Шувалова И.И. по реализации на территории Алтайского края Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
-                в январе текущего года заполнена анкета, разработанная Фондом «Института экономики города», для осуществления экспертного опроса региональных Советов муниципальных образований;
-                по вопросу перераспределения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.
По запросу ОКМО велась работа по сбору информации от муниципальных образований края по проблемам взаимодействия органов прокуратуры и органов МСУ по итогам совместного совещания, прошедшего 24 декабря 2010 года в Москве. Проведен анализ информации, поступившей от 51 муниципального образования Алтайского края. Справка по данному вопросу направлена в ОКМО. Правление Совета планирует рассмотреть вопрос о состоянии взаимодействия органов местного самоуправления и органов прокуратуры в I квартале 2012 года на совещании глав муниципальных образований.
По поручению департамента организации управления Администрации края во втором квартале также были подготовлены: копии документов постоянного срока хранения Ассоциации за 2008 год для сдачи в краевой архив; информация о проблемах взаимодействия исполнительных органов местного самоуправления с органами прокуратуры; информация по выполнению пункта 8 Плана мероприятий по реализации вопросов и предложений, поступивших в ходе зональных семинаров - совещаний с главами администраций в феврале-марте 2011 года; аналитическая записка о состоянии уплаты членских взносов в Ассоциации по муниципальным образованиям Славгородского управленческого округа.
Председатель Совета Агаркова С.Я. в текущем году приняла участие:
-                22-23 марта 2011 года в заседании Координационного совета по местному самоуправлению Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ «Сибирское соглашение» в г. Иркутске;
-            14 апреля 2011 года в г.Москве в очередном Общем Собрании членов ОКМО;
-            7 июня 2011 года в г.Новосибирске в межведомственном совещании по проблемам взаимодействия органов прокураты с органами местного самоуправления;
-            с 21-23 сентября в г.Москве в составе делегации Алтайского края участвовала в Днях Алтайского края в Государственной Думе.
Исполнительный директор Совета В.И.Никулин принял участие в 2011 году:
-            с 10 февраля по 1 марта в работе шести зональных семинарах-совещаниях глав администраций городов, районов, сельских и городских поселений, руководителей представительных органов МО Алтайского края, на которых обсуждались актуальные вопросы работы муниципальных образований края;
-            в апреле в заседании «круглого стола», на котором обсуждался проект закона Алтайского края «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Алтайском крае»;
-            в мае текущего года принял участие и выступил на зональном семинаре - совещании глав муниципальных образований Заринского управленческого округа по теме «О повышении эффективности сотрудничества Правления Совета, исполнительной дирекции Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» с муниципальными образованиями края»;
-            27 мая 2011 года участвовал в заседании рабочей группы по изучению ситуации и разработке мер поддержки автоперевозчиков, осуществляющих перевозки пассажиров по муниципальным маршрутам;
-            с 19 по 23 сентября 2011 года в одиннадцатом Российском Форуме содействия муниципальной реформе, проводимого в г.Анапе Краснодарского края;
-            10-11 ноября 2011 г. в г.Барнауле принял участие и выступил на конференции Ассоциации Сибирских и Дальневосточных городов.
     Глава Ребрихинского района, член Правления Ассоциации Прахт А.А. принял участие в работе II Всероссийского форума сельских поселений в г.Саранске.
По решению краевой Комиссии по местному самоуправлению и Правления Совета была создана рабочая группа, которая в мае текущего года изучила практику работы Кемеровской, Иркутской, Новосибирской областей по проблемам, связанным с изъятием госполномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния у органов местного самоуправления поселений.
Глава администрации Топчихинского района, член Правления Ассоциации Григорьев А.Н. принял участие в заседании Совета по местному самоуправлению при Председателе Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по теме «Вопросы осуществления полномочий органами местного самоуправления по дошкольному и начальному школьному образованию и воспитанию» 7 июля 2011 года в г. Москве.
Председатель Совета Агаркова С.Я., Правление и дирекция Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» 29 октября 2011 г. в здании Молодежного театра Алтая приняли участие в подведении итогов краевого благотворительного марафона «Поддержим ребенка - 2011», проводимого под патронатом Губернатора Алтайского края. Ассоциация внесла благотворительный взнос в размере 100 тысяч рублей.
В муниципальные образования края регулярно направлялись: обзоры изменений в законодательстве, подготовленные правовой и экспертно - аналитической службой ОКМО; выпуски информационного бюллетеня местного самоуправления, подготовленного Ассоциацией сибирских и дальневосточных городов совместно с Общероссийским Конгрессом муниципальных образований. Также была направлена презентация по похозяйственным книгам, подготовленная Минсельхозом России для участников II Всероссийского форума сельских поселений; информация о проекте Совета Европы «Европейская неделя местной демократии». Было направлено предложение по автоматизации похозяйственного учета Компании «БАРС Сибирь», г.Новосибирск.  Решением Правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Алтайского края" от 30.08.11г. была поддержана просьба о включении трёх муниципальных образований края в пилотный проект по автоматизации похозяйственной книги. Было проведено согласование вопроса о включении муниципальных образований Тальменский, Поспелихинский и Топчихинский район для участия в пилотном проекте по автоматизации похозяйственной книги и заключению договора с Компанией «БАРС Сибирь».
В целях совершенствования нормативных правовых актов в муниципальные образования края также были направлены модельные решения представительного органа поселения о введении земельного налога и налога на имущество физических лиц, разработанные правовым департаментом администрации Алтайского края.       
В IV квартале основная работа Совета была связана с подготовкой и проведением II Конференции Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края», которая состоялась 14.10.11г. в г.Барнауле в краевом театре Драмы им.В.М.Шукшина. Участники II Конференции приняли резолюцию, в которой определены приоритетные направления работы муниципальных образований края на 2012 год. Дирекцией Совета подготовлен Перечень критических замечаний и предложений, высказанных участниками                         II Конференции. По всем 20-ти замечаниям и предложениям делегатов приняты меры или по ним ведется работа. До всех исполнителей критических замечаний и предложений был доведен данный документ. Получена и проанализирована информация от муниципальных образований, управлений и департаментов Администрации края.
Дирекцией Совета проведена работа по изучению и обобщению опыта работы других регионов РФ по деятельности института сельских старост. Подготовленые проекты Положения и Закона «Об основах организации деятельности старост сельских населенных пунктов Алтайского края» были представлены в департамент организации управления Администрации края и АКЗС. В ходе II Конференции Губернатором Алтайского края Карлиным А.Б. было дано поручение подготовить и принять Закон о «Сельском старосте».
В октябре текущего года дирекцией Совета был выпущен первый сборник «О практике работы муниципальных образований Алтайского края по выполнению Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Были подготовлены материалы о практике работы муниципальных образований по созданию института сельских старост, которые направлены для спецвыпуска в журнале «Местное самоуправление на Алтае».
Дирекция Совета регулярно поздравляет муниципальные образования со знаменательными датами, а руководителей и работников муниципалитетов – с Днём рождения.
Члены Правления принимали участие в организации избирательной кампании по выборам депутатов в Государственную Думу и Алтайского краевого Законодательного Собрания шестого созыва.
Исполнительный директор Совета Никулин В.И., являясь членом Избирательной комиссии Алтайского края с правом решающего голоса, принял участие во всех заседаниях крайизбиркома.
Руководители и сотрудники муниципальных образований принимают уча­стие в работе руководящих органов общественных объедине­ний, их собраниях, конференциях, входят в состав попечительских советов. Председатель Совета Агаркова С.Я. является членом координационного совета при Управлении Министерства юстиции по Алтайскому краю, членом Попечительского совета Алтайского краевого театра драмы им. В.М. Шукшина и принимает активное участие в работе данных структур.
Активно ведется работа дирекцией Совета с членами Ревизионной комиссии Ассоциации и главами городов и районов по погашению задолженности по членским взносам и улучшению финансового состояния Ассоциации.
В текущем году была продолжена работа с администрациями сельских поселений по вступлению в Ассоциацию, в результате чего ещё 7 сельских поселений вошли в её состав. Вместе с тем, согласно принятых законов Алтайского края о преобразовании, было выведено из состава членов Ассоциации 58 сельских поселений и 1 муниципальный район.
ВПлан основных краевых мероприятий включено проведение в ноябре 2012 года V Съезда Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края».
Подготовлены предложения в календарный план работы краевой Комиссии по местному самоуправлению на 2012 год.
Запланировано проведение «круглых столов» по темам: продвижение Интернет-технологий в деятельности органов местного самоуправления; о работе муниципальных образований с малонаселенными и отдаленными населенными пунктами.
Планируется продолжить выпуск сборников и подготовку методических рекомендаций по таким актуальным темам, как «бюджетный процесс в муниципальном образовании», «муниципальный контроль», «организация предоставления муниципальных услуг», «участие населения в осуществлении местного самоуправления».
Регулярно обновляется сайт Ассоциации. В августе текущего года был размещен баннер Ассоциации на главной страничке официального сайта Администрации края.