Skip to main content

Отчёт за 2015 год

ОТЧЁТ
о работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» за 2015 год
 
Деятельность Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» проводилась в соответствии с утвержденным планом работы Ассоциации на 2015 год, Резолюцией Всероссийского съезда муниципальных образований, прошедшего 7-9 ноября 2013 г. в г.Суздаль; решениями ОКМО, Съездов Ассоциации.  
Центральное место в работе Ассоциации отводилось реализации задач, изложенных в докладе Губернатора Алтайского края на VI Съезде Ассоциации. Также в центре внимания Правления Совета и всего муниципального сообщества края в течение года были вопросы: обеспечения социально-экономического развития Алтайского края и муниципальных образований, сложные аспекты применения новых нормативов потребления коммунальных услуг, осуществления регионального государственного контроля и надзора, взаимодействие налоговых органов с муниципальными образованиями и другие проблемы, которые регулярно обсуждались на совместных заседаниях краевой Комиссии по местному самоуправлению и правлениях Совета, на семинарах-совещаниях глав муниципальных образований.
          В 2015 году муниципальными образованиями края, Правлением Совета и исполнительной дирекцией был проведен значительный объём работы по участию в мероприятиях, посвящённых празднованию 70-летия Дня Победы в Великой Отечественной Войне и посвящённых Году литературы.
Особое внимание в 2015 году было уделено подготовке и проведению 19 июня 2015 г. I краевой конференции по развитию ТОС по теме «Территориальное общественное самоуправление в Алтайском крае: состояние, проблемы и направления дальнейшего развития». Конференция была организована Ассоциацией «Совет муниципальных образований Алтайского края» совместно с администрацией города Барнаула. В работе конференции приняли участие 180 организаторов территориального общественного самоуправления из 37 территорий края, в том числе более 80 председателей ТОС г.Барнаула, а также специалисты и ответственные работники департамента внутренней политики администрации края, депутаты Алтайского краевого Законодательного Собрания, работники администрации г.Барнаула и районов г.Барнаула, заместители администраций и руководители комитетов городов и районов, главы администраций городских и сельских поселений края. На конференции были обсуждены вопросы о формах поддержки ТОС на краевом и муниципальном уровнях, состоялся обмен опытом работы органов ТОС, продемонстрированы различные модели организации ТОС.
Готовясь к Конференции, исполнительная дирекция Совета глубоко ознакомилась с лучшими практиками ТОС других регионов Российской Федерации и наиболее интересные примеры вошли в информационно-методический сборник № 4 Ассоциации «Обзор лучших практик ТОС в Алтайском крае», который передан в муниципалитеты.
Материалы, собранные в этом сборнике свидетельствуют о том, что организаторам ТОС вовсе не обязательно далеко ехать за опытом, когда в своём крае есть у кого поучиться и перенять всё лучшее, что за эти годы накоплено в развитии территориального общественного самоуправления.
35 участникам конференции были вручены награды администрации Алтайского края, АКЗС и ценные подарки Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края». Участники конференции посетили лучшие площадки ТОС во всех пяти районах краевой столицы, где ознакомились с практикой их работы и обменялись мнениями по наиболее актуальным вопросам территориального общественного самоуправления.
Дирекцией Совета был подготовлен годовой отчет о работе Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» за 2014 год для Общероссийского Конгресса муниципальных образований, Администрации Алтайского края. Также по запросу ОКМО подготовлены информации: для размещения на сайте ОКМО; для размещения в Вестнике ОКМО за 2015 год.
В 2015 году проведено 5 заседаний Правления, два из которых были выездными (в г.Новоалтайске и Новозоринском сельсовете Павловского района).
Был рассмотрен 21 актуальный вопрос, таких как: «Об инфраструктурном развитии муниципального образования г.Новоалтайск (моногород)»; «О проекте Соглашения о сотрудничестве между Алтайским филиалом Российской Академии народного хозяйства и государственной службы и Ассоциацией «Совет муниципальных образований Алтайского края» на 2015 год»; «О повышении гражданской инициативы и ответственности органов местного самоуправления для создания достойных условий жизни селян»; «Об итогах опроса муниципальных образований Алтайского края по письму заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н. об организации отлова и содержания безнадзорных животных на территориях муниципальных образований»; «Об итогах опроса муниципальных образований Алтайского края об организации мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Алтайского края»; «О привлечении инвестиций в предприятия сельхозпереработки на примере ООО «Альтаир-Агро» в селе Клочки Ребрихинского района»; «Об участии населения Зонального района в охране общественного порядка».
Практически на каждом заседании Правления рассматривались вопросы по обобщению и распространению лучшей практики работы муниципальных образований Алтайского края. Материалы заседания Правления Совета направлялись во все муниципальные образования края и регулярно размещались на сайте Ассоциации. Информация по основным вопросам опубликовывалась в журнале «Местное самоуправление на Алтае». В соответствии с принятыми решениями готовились и направлялись письма в управления и департаменты Администрации Алтайского края.
Правление Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» рекомендовало в 2015 году: Вохминцеву Ирину Сергеевну, 1981 года рождения, главу администрации Арбузовского сельсовета Павловского района, возглавлявшую районный молодежный парламент в Общественный совет по вопросам молодёжной политики при Губернаторе Алтайского края. Также был предложен список перспективных глав администраций сельских советов из других территорий края.
Старосты управленческих округов регулярно проводили совещания с главами администраций муниципальных образований, на которых рассматривали наиболее актуальные вопросы органов местного самоуправления и доводили их до управлений и департаментов Администрации Алтайского края.
          Участие Председателя Совета Агарковой С.Я., членов Правления и исполнительного директора Совета Никулина В.И. в работе различных комиссий позволило оперативно решать актуальные вопросы муниципальных образований и отстаивать их интересы.
Правление и дирекция Совета совместно с региональными структурами государственной власти оказывают практическую помощь муниципальным образованиям по вопросу реализации муниципального контроля.
Утвержден отчёт о финансово-хозяйственной деятельности Ассоциации за 2014 год и сметы доходов и расходов на 2015.
Был проведен круглый стол по теме «О проблемах муниципальных образований Алтайского края по реализации Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»».
Были подписаны Соглашения о сотрудничестве между Ассоциацией «Совет муниципальных образований Алтайского края» и Алтайским филиалом Российской Академии народного хозяйства и государственной службы на 2015 год, а также Союзом сыроделов Алтайского края.
Дирекцией Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» были направлены в муниципальные образования края рекомендации по разработке «Молочной карты».
Велась работа в рамках подписанных Соглашений о сотрудничестве между Ассоциацией «Совет муниципальных     образований Алтайского края» и: Главным управлением МЧС России по Алтайскому краю; Алтайским краевым объединением организаций профсоюзов (Алтайский крайсовпроф); Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю.
Были подготовлены ответы на письма и обращения в Ассоциацию муниципальных образований края.
По инициативе правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края» 21 апреля 2015 года в третий раз был отмечен профессиональный праздник, посвященный Дню местного самоуправления с награждением 23 высокопрофессиональных специалистов, имеющих большой опыт работы, на котором были вручены Медали, Грамоты, Благодарности Администрации края и ценные подарки Ассоциации. Аналогичные торжественные мероприятия, посвященные празднованию Дня местного самоуправления, были проведены во всех 11 городских округах и 59 муниципальных районах Алтайского края.
В текущем году дирекций Совета подготовлено 10 информаций в ОКМО, в том числе:
-         о проекте методических указаний о государственной кадастровой оценке, разработанном Министерством экономического развития РФ;
-         блиц-опрос в связи с подготовкой ежегодного Вестника ОКМО за 2014 год;
-         о ходе выполнения Федерального закона № 370-ФЗ «О внесении изменений в статью 77 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», направленного на повышение эффективности государственного контроля (надзора) за деятельностью органов местного самоуправления и упорядочение правового регулирования отношений, связанных с его осуществлением;
-         во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 27.09.2014 № ДК-Ш 6-7304, данного в рамках реализации перечня поручений Президента Российской Федерации от 22.06.2014 № Пр-1448 (абзац второй подпункта «д» пункта 2) Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации подготовлен и осуществляется медиа-плана, содержащий мероприятия, направленные на активизацию освещения в общефедеральных государственных средствах массовой информации вопросов развития местного самоуправления (далее – медиа-план);
-         по обращению Псковской области о наличии региональных практик по вопросу наделения органов местного самоуправления полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных;
-         предложения о перспективах развития местного самоуправления и совершенствованию его правового регулирования;
-         в связи со вступлением в силу Федерального закона от 03.02.2015 № 8-ФЗ          «О внесении изменений в статьи 32 и 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», предусмотревшего ряд важных новаций в части правового регулирования порядка замещения должности главы муниципального образования;
-         по запросу руководителя Аппарата Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ГД ФС РФ И.В.Бабичева для обобщения практики проведения публичных слушаний в муниципальных образованиях Российской Федерации и дальнейшего совершенствования института публичных слушаний;
-         анкета для выявления мнений членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований по вопросу организации обмена опытом и лучшими практиками;
-         анкета для оценки советами муниципальных образований состояния местного самоуправления в Алтайском крае.
Проведен мониторинг в муниципальных образованиях края и подготовлен ответ в адрес УФПС Алтайского края – филиала ФГУП «Почта России» по применению понижающих коэффициентов при сдаче в аренду муниципальных помещений под отделения почтовой связи.
Подготовлен ответ в адрес правового департамента администрации Алтайского края на запрос полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Н.Е.Рогожкина по вопросам обеспечения единства правового пространства Российской Федерации.
В связи с обращением команды «Город лучше!» дирекция Ассоциации рекомендовала к муниципальным образованиям края принять участие в  новом Интернет-проекте «Город лучше!», направленном на налаживание диалога между гражданами и органами местного самоуправления.
Председатель Совета Агаркова С.Я. и исполнительный директор Совета Никулин В.И. принимали участие в работе редколлегии журнала «Местное самоуправление на Алтае».
Для СМИ подготовлены статьи и материалы, рассмотренные на заседаниях правления Совета. 
          Председатель Совета Агаркова С.Я. принимала участие:
-         в работе двух Общих Собраний членов Общероссийского Конгресса муниципальных образований (ОКМО) в г.Москве и г.Казани;
-         в заседаниях Президиума ОКМО; 
-         в Общероссийском совещании Советов муниципальных образований субъектов Российской Федерации;
-         в работе экспертного совета по улучшению инвестиционного климата в Алтайском крае;
-         в составе межведомственной комиссии по присуждению Губернаторской премии им.П.А.Столыпина;
-         в составе комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Алтайском крае;
-         в составе рабочей группы по доработке проекта закона Алтайского края «О признании утратившим силу закона Алтайского края « О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния»;
-         в заседаниях рабочей группы по координации деятельности государственных органов и органов местного самоуправления Алтайского края в сфере местного самоуправления;
-         в заседании рабочей группы по доработке проекта закона Алтайского края» «О наделении органов местного самоуправления Алтайского края государственными полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных животных»;
-         в рабочих совещаниях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю.
Исполнительный директор Совета Никулин В.И. в 2015 году участвовал:
-                в совещаниях вновь назначенных глав администраций городов и районов края;
-         выступил на зональных семинарах-совещаниях с главами администраций городов, районов, сельских и городских поселений, главами и руководителями представительных органов городов и районов Алтайского края;
-         в заседаниях комиссии по вопросам повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
-         в заседании Координационного совета по энергетике в Алтайском крае;
-         в заседаниях краевого координационного комитета содействия занятости населения;
-         в заседаниях комиссии по рассмотрению заявок муниципальных образований края для предоставления субсидий их бюджетам в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации;
-         в составе рабочей группы по разработке дорожной карты по развитию ЖКХ АК;
-                в заседании рабочей группы по вопросам актуализации постановления администрации Алтайского края от 08.07.2013 №359;
-                в составе межведомственной рабочей группы по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации кадров органов исполнительной власти субъектов РФ, органов МСУ и организаций жилищно-коммунального комплекса на 2013-2015 годы;
-                являясь членом Избирательной комиссии Алтайского края с правом решающего голоса, принимал участие во всех заседаниях крайизбиркома.
Регулярно обновлялся сайт Ассоциации, на котором также была размещена информация для муниципальных образований края о необходимости внесения изменений в Уставы МО в связи с изменением законодательства о местном самоуправлении.
В муниципальные образования края направлялись:
-         информация о проводимых в стране семинарах и конференциях по актуальным темам для муниципальных образований края;
-         поздравления с избранием на должность глав муниципальных образований края.
В адрес ОКМО, советов муниципальных образований субъектов РФ, а также краевых управлений, департаментов и всех муниципальных образований края регулярно направлялись поздравления с днём рождения и со знаменательными датами.
Весь период дирекцией и Ревизионной комиссией Совета велась работа по погашению задолженности членов Ассоциации по уплате членских взносов.