Skip to main content

2015 г., 25 июня

25 июня 2015 года впос.Новые Зори Павловского района состоялось выездное заседание правления Ассоциации «Совет муниципальных образований Алтайского края.
В заседании приняли участие: начальник департамента внутренней политики Администрации края Королёв С.Г., заместитель председателя комитета по местному самоуправлению АКЗС Штань С.И., глава администрации Павловского района Волков С.А.; заместитель начальника Управления ветеринарии Алтайского края Самодуров В.В., начальник отдела юридической и кадровой работы Управления ветеринарии Алтайского края Шинькар А.Н., члены Правления Ассоциации. Всего в заседании участвовало 20 человек.
Рассмотрение первого вопроса повестки заседания «О повышении гражданской инициативы и ответственности органов местного самоуправления для создания достойных условий жизни селян» началось с обзорной экскурсии по социальным объектам п.Новые Зори, которую провёл Борисов Валентин Васильевич, член правления Ассоциации, глава администрации Новозоринского сельсовета Павловского района.
В состав муниципального образования Новозоринский сельсовет входят 3 населенных пункта: п.Новые Зори, п.Малая Штабка и с.Моховое. Общая численность населения составляет 3550 человек, из них п.Новые Зори – 3476 человек, п.Малая Штабка – 46 человек, с.Моховое – 28.
       Количество домовладений на территории сельсовета – 428, квартир 719. Работающего населения – 2166 человек, пенсионеров 740, детей – 644 из них школьного возраста 347, посещающих детский сад - 175. На территории сельсовета проживает 6 участников Великой Отечественной войны.
        Социальная сфера сельсовета представлена:
- средней школой на 560 учащихся (обучается 341 человек);
- детским садом на 7 групп - 175 мест;
- домом культуры «Заря», зрительный зал на 400 посадочных мест с библиотекой, спортивным залом и стадионом;
- детская школа искусств – 160 учащихся с двумя филиалами;
- врачебная амбулатория, пункт скорой медицинской помощи;
- ООО «Новозоринские коммунальные сети», которым передано в аренду муниципальное имущество для предоставления коммунальных услуг населению.
        Жилой фонд газифицирован на 98%.
Градообразующее предприятие – ООО «Птицефабрика «Комсомольская», регулярная поддержка и помощь которого - наглядный пример социального партнерства, так как более 30% трудоспособного населения сельсовета работает на данном предприятии.
          Исходя из приоритетных направлений деятельности органа местного самоуправления, главной задачей является увеличение поступлений в бюджет сельсовета собственных доходов. Анализ структуры доходов бюджета поселения за последние семь лет показывает: в 2008г. было получено доходов - 3 992 тыс. руб., а в 2014 году- 13258,1 тыс. руб., что составляет 191% от запланированных на год, если не брать во внимание финансирование по федеральным и краевым программам, доля собственных доходов превышает 80%.
         Основными источниками собственных доходов являются: НДФЛ - 34%; арендная плата от использования муниципального имущества, находящегося в собственности поселения – 31%; земельный налог и аренда - 20,5%.
          Поступление доходов от этих источников имеют системный характер и данные доходы прогнозируются. Основные статьи расходов проводятся на содержание муниципального имущества, финансирование заработной платы работников культуры, спорта и администрации, затраты на благоустройство поселений.
          Для удобства населения при администрации функционирует территориально обособленное структурное подразделение МФЦ.
          Регулярно ведется прием населения по личным вопросам главой и заместителем главы администрации. Анализируются обращения граждан, вопросы общественного характера выносятся на сессии Собрания депутатов. При получении одобрения депутатов, администрация принимает решение по их исполнению.
          В целях создания комфортных условий для населения администрация сельсовета активно участвует в реализации федеральных, краевых, муниципальных программ.
         По договору с ООО «Алтайгипрозем» разработан и утверждён нормативно- -правовой акт «Правила землепользования и застройки муниципального образования Новозоринский сельсовет»- затраты бюджета составили 140000 (сто сорок тысяч) рублей, благодаря которому появилась возможность предоставлять земельные участки гражданам под индивидуальное жилищное строительство. В аренду переданы 64 га земель населённых пунктов под комплексную застройку, и в резерве имеется ещё около 80 га - на перспективу.
          На этапе реализации строительства жилья имеются определенные трудности по развитию инфраструктуры - водопровод, газ, дороги.
          В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» были капитально отремонтированы крыши 13 (тринадцати) многоквартирных домов. За период с 2008-2014 год было освоено 12 млн. рублей.
          Для социально-экономического развития пос.Новые Зори, решения вопросов благоустройства и санитарного состояния трёх населенных пунктов, администрация сельсовета тесно работает с руководителями бюджетных организаций и коммерческих структур.
         В поселковом Собрании депутатов каждый депутат контролирует свой округ. В 2014 году депутат Черников Н.А. провёл работу по устройству детской площадки.
         Дополнительно функционируют уличные комитеты, Совет молодёжи и Совет ветеранов.
          Председатели уличных комитетов, Советы ветеранов и молодёжи ответственно ведут общественную работу по благоустройству и санитарному порядку улиц. Каждый год на празднике «День села» подводятся итоги по благоустройству посёлка, отмечаются отличившиеся, вручаются подарки и благодарности.
          В год 70-летнего юбилея Победы Совет ветеранов провёл огромную работу по привлечению спонсорской помощи (было собрано около 30 тыс. руб.).   9 мая был организован митинг и концерт, на котором поздравили ветеранов и тружеников тыла.
          Благодаря ежегодной субсидии администрации Алтайского края, администрация сельсовета проводит работу по ремонту и благоустройству кладбища. За пять лет освоено более 188 тыс. руб. Также за счёт средств краевой субсидии на условиях софинансирования 50х50 освоен 1 млн. руб. на ремонт Дома культуры «Заря».
          Сельсовет принимал участие в краевом конкурсе «Самое благоустроенное село края» в 2012 году, по результатам которого занято 3-е почетное место и получен грант в размере 300 тыс. руб.
          В 2014 году администрация сельсовета принимала участие в Губернаторском проекте «Улочка будущего» через общественную организацию инвалидов удалось привлечь 855 тыс. руб., благодаря чему по ул. Новая провели укладку асфальтового покрытия, монтаж уличного освещения, часть средств направлена на поселковую детскую площадку.
          Администрация поселений большое внимание уделяет содержанию и ремонту автомобильных дорог. При поддержке администрации Алтайского края участок автодороги Новые Зори-Власиха в границах Павловского района протяжённостью 3,5 км включён в капитальный ремонт на 2015-2016 годы с финансированием в 11 млн. руб.. В свою очередь, за счёт средств местного бюджета в 2008 году была капитально отремонтирована центральная улица пос. Новые Зори протяжённостью 1300 метров на сумму 4,5 млн. руб.
          Администрация сельсовета принимает посильные меры по решению проблем дорог, таких как грейдирование, ямочный ремонт, очистка от снега. Ситуация по профилактике и безопасности дорожного движения находится на постоянном контроле. Так, в 2013 году было установлено более 30-ти дорожных знаков, а в 2014 году закуплено около 60-ти.
          Одной из наболевших проблем сельских поселений является уличное освещение. Это полномочия сельского поселения, но имеются серьёзные разногласия с энергоснабжающими организациями по поводу учёта электроэнергии и размещению уличных фонарей на опорах. На протяжении семи лет планомерно ведётся работа, и, несмотря на проблемы, на балансе сельсовета находится 175 фонарей. Регулярно проводятся мероприятия по энергосбережению: устанавливаются реле времени; проводится замена фонарей и ламп на экономичные (ожидаемая экономия по затратам на электроэнергию - в 2,5 раза). 
          Значительная часть средств бюджета сельсовета направляется на финансирование культурно-массовых и спортивных мероприятий.
         На балансе администрации находятся: Дом культуры «Заря», спортивный зал и спортивный клуб «Империя». Администрация несёт расходы на проезд и проживание спортсменов, выступающих за поселок Новые Зори.
         Транспортные расходы по доставке жителей поселка на различные мероприятия районного, краевого и российского масштаба также обеспечивает сельсовет. В период зимних каникул все учащиеся школы направляются на новогодние мероприятия в г.Барнаул.
         Указанные мероприятия проходят благодаря тесному сотрудничеству с постоянными спонсорами, предпринимателями, которые арендуют имущество сельсовета, принося в бюджет неналоговые доходы, а также ООО «Новозоринские коммунальные сети». Благодаря безаварийной работе данной организации, администрация сельсовета работает только в качестве организатора водо,- теплоснабжения и сбора мусора, без существенных финансовых вливаний в эту отрасль, тем самым, выполнив большой объём работ по другим обязательствам.
Имея в собственности поселения здание Торгового центра (муниципальная собственность), администрация расширяет сектор услуг и бытового обслуживания населения, помогая индивидуальным предпринимателям осуществлять свою деятельность.
         Сельсовет оказывает посильную помощь полиции по наведению общественного порядка, в помощь полиции создана дружина «Демидовская» в составе 12 человек. Содержание опорного пункта закреплено за сельсоветом. В 2014 году в центре посёлка на площади им.Крюкова в ДК «Заря» установлена система видеонаблюдения (5 камер, работающих в круглосуточном режиме, с выходом на центральный пульт полиции). 
          С 1 января 2015 года, в связи с изменениями в Федеральном законодательстве, основная часть доходов бюджета ушла на уровень района.   По соглашению между администрацией МО «Павловский район» и Новозоринской администрации, были приняты помимо 13 (тринадцати) полномочий, определённых ФЗ-131 ещё 14 (четырнадцать) полномочий, но, к сожалению, финансирование на их реализацию недостаточно или осуществляется несвоевременно, что создаёт определённые трудности в работе.
         В 2015 году произошло сокращение штатной численности работников, хотя документооборот и работа по переданным полномочиям не уменьшилась, нагрузка на специалистов возросла, а оплата труда осталась на прежнем уровне.
         Увеличились расходы на содержание имущества. Например, на районный уровень переданы полномочия по библиотечному обслуживанию и работе ЗАГС, а содержание помещений и коммунальные услуги остались за сельсоветом.
         Проблемы посёлка Новые Зори видны и решаемы, но без федеральной и краевой финансовой поддержки не обойтись.
          Правление Ассоциации отметило целенаправленную работу администрации Новозоринского сельсовета Павловского района по повышению гражданской инициативы и ответственности органов местного самоуправления для создания достойных условий жизни селян. Муниципальным образованиям края было рекомендовано использовать опыт работы администрации Новозоринского сельсовета Павловского района по данному направлению.
Участники заседания также рассмотрели вопросы:
1.              Об итогах опроса муниципальных образований Алтайского края по письму заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н. об организации отлова и содержания безнадзорных животных на территориях муниципальных образований.
2.              Об итогах опроса муниципальных образований Алтайского края об организации мероприятий по утилизации и уничтожению биологических отходов на территории Алтайского края.
После состоявшегося обсуждения вопроса и с учетом проведенного мониторинга муниципальных образований края и основываясь на ст.14.1. и 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Правление Ассоциации решило отлов и содержание безнадзорных животных отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Дирекции Ассоциации поручено подготовить ответ на письмо заместителя Губернатора Алтайского края Лукьянова А.Н. по рассмотренному вопросу.
Правление Ассоциации решило просить Управление ветеринарии Алтайского края возложить обязанности по содержанию скотомогильников на ветеринарные службы в муниципалитетах, а также изучить возможность о создании в городах и районах края специализированных организаций (крематоров) для утилизации и уничтожения биологических отходов.
Главам администраций муниципальных образований края рекомендовано использовать в практической работе информацию о полномочиях по содержанию скотомогильников (биотермических ям).   
ФайлыРазмер
Повестка дня.doc48 КБ
Решение № 1 (О повышении гражданской инициативы и ответственности органов МСУ, Новозоринский сс).doc37 КБ
Выступление Борисова В.В..doc48 КБ
Решение № 2 (Об итогах опроса по отлову безнадзорных животных).doc41 КБ
Решение № 3 (Об итогах опроса по бытовым отходам и скотомогильникам).doc40.5 КБ
Полномочия по содержанию скотомогильников.doc28 КБ